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清境地區民宿密布山頭。 記者紀文禮/攝影 |
「清境如果再不作管制,5年內一定爛掉。」
南投政府建設處長曾仁隆說,現在清境民宿的生意很好,但若毫無管制地興建,不用多久,清境的民宿便會多到像夜市那麼亂,會被遊客遺棄;更嚴重的是,若持續這樣子過度開發,可能會造成無法想像的災難,該是解決的時候了。
清境的民宿業者說,他們一直巴望著縣府能早日訂出清境的都市計畫,明確劃出「商業區」、「旅館區」和「農業區」等,以便大家有所遵循,只是這項清境都市計畫,一直是選舉時的口號,拖了好幾年,都沒有下文。一個沒有遊戲規則的場域,指責業者不守法,這樣合理嗎?
曾仁隆說,清境農場的民宿亂蓋一通,要管理也不知從何下手。他曾向營建署說明清境農場都市計畫的必要性,這個案子也曾提到行政院經建會討論,但至今沒有具體的答覆。
南投地檢署檢察長朱坤茂到任後,發現問題的嚴重性,多次率檢察官到清境農場,實地了解山坡地超限利用的情形,發現清境農場的問題,一是超限開發的民宿,一是坡地種植果樹、茶葉的超限利用。他說在這幾年極端的天候下,萬一碰上暴雨集中落下,極易發生大災難,所以一定要「處理」。
據檢方初勘,發現清境山頭佈滿156家民宿,違建和占用國有土地的情況很嚴重。例如一家老字號的民宿原來核准時只有2層樓、5個房間,後來加蓋了尖塔和樓閣夾層,房間增加到近百間,施工時間好幾年,主管機關從仁愛公所到南投縣政府,居然都不知道,太離譜了。
南投檢方曾為此召開國土安全會議,就法律面進行討論,不少檢察官認為民宿氾濫成災,可能不僅僅是公務人員的不作為,也讓人質疑會不會有像「警方和電子遊戲場之間的」包庇模式。檢方說,像警方也都有對電玩業者開罰,只是久久開一次,業者都能接受,彼此和平共存。民宿主管機關對違規民宿開罰,是否也是「意思一下」,讓他們可以繼續存在,這些都令人懷疑。
縣府農業處長陳朝旺說,清境農場的山坡地超限利用,有其歷史背景。早年政府安置老兵到清境農場種水果,當時都沒有考慮到山坡地水土保持的問題,如今追究清境農場的超限利用,檢方要審慎處理,否則老兵會起來抗爭。他說,早年退輔會把清境的山坡地撥給榮民種水果,後來榮民年紀大了,無力耕種,陸續把土地賣責了,很多業者便是先買下私有土地,再向老榮民買些土地來建民宿。清境目前的156間民宿中,約有106間有提出申請,其餘沒有申請。
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